香格里拉县是全国藏区跨越发展和长治久安的示范区，是国家级的重要生态功能区；是联系滇、川、藏的桥梁纽带和战略通道，是滇西北的门户和昆明一西藏昌都的重要经济走廊，位于大香格里拉旅游圈的轴心区，是全州的政治、经济、文化中心，辐射带动作用明显。我们应抓住发展机遇，加快“两区”建设，建成全国藏区第一强县，按照国家要求有序建设生态功能区，努力打造世界著名旅游区，营造环境优美、经济繁荣、社会安定、民族，团结的美丽藏区。

　　落实全省主体功能区规划，根据资源环境承载力、社会经济基础、发展定位和建设重点，明确城镇发展区、生态保护区、旅游区、农业发展区和重要资源开发区。近期主要建设“两轴两片”城镇经济发展区、“两带三点”生态功能区、“一个集散中心、三大国家公园、一条精品环线”旅游发展区和乡村发展地区。

　　“两轴两片”城镇经济发展区：指国道214沿线发展主轴和南部金沙江沿岸走廊发展轴、格咱一东旺发展片区和三坝一洛吉发展片区。该区以特色产业发展和工业园区建设为基础，以城镇化发展主线，建成全县经济发展增长区。

　　一、加快产业结构调整

　　按照“优一、快二、强三”的要求加快产业结构调整和优化升级。第一产业突出绿色生态特色，不断优化提升发展水平。第二产业按照国家重要战略资源接续基地建设要求，打好工业基础，发展矿电产业、旅游产品和生物特色加工业，加快建设舞凤山松茸园区、格咱有色金属工业(园)片区和旺池卡食品、药品、旅游商品加工(园)片区，促进工业向园区集中。第三产业围绕香格里拉品牌，做强做大，提升旅游、物流、文化等服务业发展水平。

　　1、优化提升生态农业   

　　加强农产品基地建设。实施中低产田地改造，改善农业基础设施。加强青稞商品粮基地、脱毒马铃薯种繁育基地、高原油菜基地、无公害蔬菜基地、桑蚕基地和荞麦、燕麦、白芸豆、豌豆等小杂粮基地建设，推进高产、优质、高标准农产品生产基地建设，依靠科技进步提高单产，完善农产品检验检测体系。 

　　大力发展特色种植。在松茸主产区探索建立可持续采集示范基地，建立羊肚菌人工促繁基地和人工食用菌基地，建设以竹叶菜为主的野菜人工培育基地。加强贝母、木香、红豆杉、当归、天麻等药材基地建设，扩大人工种植面积。扩大郁金香、百合种植面积，建设国内最大郁金香、百合种球花卉生产基地；利用高山植物园这一平台，加快野生花卉及药用植物生物基因库建设，发展观赏、园林绿化产业。继续巩固天保工程公益林建设和退耕还林成果，积极推进天然林保护工程、退耕还林工程和林业产业造林工程，加速低产低效林改造，着力发展特色经济林产业、林木种苗产业、碳汇等产业。扩大核桃等经济林产业的种植规模，优化品种，为后续加工业提供稳定的原料来源。   

　　积极发展养殖业。依托牦牛、杂交野猪、生猪、藏香猪、尼西鸡等独特的畜禽品种资源优势，加强特色畜禽养殖基地建设，扩大养殖规模，提高出栏数量。围绕标准化养殖技术和畜产品的销售环节，突出草原养殖、高原放牧特色，按照人与自然和谐发展的原则，在保护草原生态的前提下，积极探索新的养殖业产业化经营模式，形成产业上下游合作的一体化发展模式。   

　　加强农产品加工园区建设。依托现有的经济开发区和 工业园区的产业聚集效应、优惠政策和龙头企业的示范作用，加强以松茸及野生菌类出口加工为主的舞凤山松茸加工片区和香格里拉特色产业开发片区建设，培育特色支柱产业。做大做强松茸及其它野生菌系列食品的加工出口，建设全国最大的松茸等食用菌的集散地和出口产品加工基地，大力发展食用菌和野菜的深加工，采用松茸冷链运输的方法大力开拓野生菌的国内外市场，开发各种山野菜系列食品。提升牦牛即食产品和干酪素的产能规模，开发尼西鸡、野猪即食产品，发展相关肉类的冷链保鲜技术和远程销售。扩大和培育无公害绿色蔬菜加工，鼓励马铃薯、蚕桑、油菜、核桃等特色农产品加工企业进入园区，建立特色农产品示范基地和加工示范企业，延伸产业链条提高产品附加值，保障农民稳定增收。

　　培育龙头企业。按照市场导向、发挥区域比较优势和产业化开发的原则，采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批龙头企业加快发展，推进优势和特色生物资源产品向适宜产区和企业集中。以“公司+基地+农户”和“订单农业”的发展模式辐射带动农户参与农业产业化经营，提高现代生态农业发展水平。

　　2、加快发展特色工业

　　做强做大矿电产业。充分发挥我县矿产资源丰富、水电开发潜力巨大的优势，在提速增效上下功夫，发展壮大电力、矿产业，以节能降耗为重点，加快全县新型工业化进程。既要注重做大规模，更要注重提高效益，按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加快发展矿电产业，建设国家重要战略资源接续基地。   

　　矿业开发。重点加大矿产资源勘探开发力度，理顺勘查投资体制，加强对具有较大开采价值的格咱矿区的资源勘查。确保“十二五”期间建成铜精矿10万吨/年、铅锌10万吨/年生产能力的矿山项目，完成云铜香格里拉普郎铜矿一期建设。提高载能工业水平，完成昆钢60万吨/年铁合金和l00万吨/年还原铁生产线建设，扩建香格里拉工业园区。继续推进以铜、铅锌采、选、冶、制造及配套产业为主的格咱金属工业园区建设，支持现有矿山企业通过联合重组做强做大，改造升级传统工艺和技术装备，提升产品质量，提高生产率，加大防污治污力度，减轻并逐步杜绝对环境的破坏。加强技术改造，在节能降耗、提高产品质量、资源合理利用、清洁生产等方面积极采用高新技术和先进适用技术，依靠科技进步增强精深加工能力，提高经济效益。按照中央和省对藏区的帮扶政策，完善省内外企业参与香格里拉矿业开发的模式和机制，使产业发展效益更多地向资源产地倾斜。   

　　水电产业。继续抓好电源建设。加快梨园电站、小中甸水利枢纽坝前电站、尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等电站的建设进度，积极主动做好在建电站的服务协调工作，争取梨园电站(240万千瓦)2013年建成投产。“十二五”全县争取新增中小水电装机容量达60万千瓦。重点提升电力输出和保障能力，近期以满足中小水电汇集和送出、远期满足梨园等大型电站送出为目标，建设50.0KV建塘输变电工程，新建及改造110伏变电站19座结合工业园区及矿业开发；建设小中旬输变电工程、普朗变、岗曲河一香格里拉变220 KV变电站及主网架的建设；加快景区景点电缆入地工程和城市主干道电缆入地工程建设，提升旅游景区景点的供电质量；全面提升城市电网电压等级，城市用电质量进一步提高，加快农村电网改造，新建和改造农村电网2991千米，农村户表率达到l00%。

　　积极推进矿电结合。探索竞价上网和灵活的下网价格，依托地方中小水电低电价吸引高载能合理布局，降低矿业加工成本，推动工业发展。结合电力汛枯矛盾发展季节性载能产业，通过电价调控鼓励汛期用电。